河北水土保持方案变更管理办法：世和水保公司解读

在河北，随着各类生产建设项目的推进，水土保持工作至关重要。而水土保持方案变更管理作为其中的关键环节，对于保障水土保持工作的有效性意义重大。世和水保公司凭借丰富的行业经验，对河北水土保持方案变更管理办法进行深入解读，助力生产建设单位更好地理解与执行相关规定。

一、变更情形界定

（一）项目重大变化引发的变更

依据《河北省实施 <中华人民共和国水土保持法> 办法》，当生产建设项目地点、规模和建设内容等发生重大变化时，生产建设单位必须补充、修改水土保持方案，并报原审批机关批准。例如，在石家庄某矿山开采项目中，若原本设计的开采范围扩大，或者开采工艺发生重大改变，这都属于项目规模与建设内容的重大变化。这种变化极有可能导致项目对周边水土资源的扰动范围和强度大幅增加，水土流失风险显著上升。此时，按照规定就需要对水土保持方案进行变更。

（二）水土保持措施重大变更

水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生重大变更的，同样需将设计变更文件报原审批机关批准。比如在承德某公路建设项目中，原方案设计的边坡防护采用浆砌石护坡，后因实际地质条件变化，变更为混凝土框架梁护坡，这种防护措施的重大调整就属于水土保持措施的重大变更。因为不同的防护措施在防止水土流失的效果、对周边生态环境的影响等方面存在差异，所以必须经过审批，以确保变更后的措施能有效防治水土流失。

（三）弃渣场相关变更

《生产建设项目水土保持方案管理办法》明确，在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、资源化论证，并在弃渣前编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。在唐山某钢铁厂建设项目中，若由于施工过程中产生的废弃土石量远超预期，原弃渣场无法满足需求，需要新设弃渣场，那么就必须严格按照规定进行论证与报告编制、审批工作。弃渣场的合理设置对于防止弃渣随意堆放引发水土流失至关重要，任何变更都需谨慎对待。

二、变更申报程序

（一）变更申请准备

生产建设单位一旦确定项目存在需要变更水土保持方案的情形，应及时组织专业人员收集相关资料。这些资料包括项目变更前后的设计图纸、施工方案、工程量清单等，以清晰呈现项目变化情况。同时，详细说明变更原因，如地质条件变化、政策调整、项目规划变更等。例如，在保定某新能源项目中，因国家对新能源产业政策调整，项目规模扩大，在申请变更时就需将政策文件作为支撑材料，详细阐述政策调整如何影响项目规模，进而导致水土保持方案需要变更。

（二）提交变更申请

准备好相关资料后，生产建设单位需向原水土保持方案审批部门提交变更申请。申请材料一般包括变更申请书、补充或修改后的水土保持方案报告书（或报告表）以及相关支撑材料。申请书应明确项目名称、原方案批复文号、变更事项及变更原因等关键信息。以廊坊某房地产开发项目为例，其变更申请书需注明项目名称、原水土保持方案是何时经何部门批复的，此次是因项目建设内容中增加了商业配套设施，导致占地面积和土石方挖填量变化，所以申请变更水土保持方案。

（三）审批流程

原审批部门收到全部申请材料后，5 个工作日内决定是否受理。若申请材料齐全、符合法定形式，将予以受理。对于水土保持方案报告书的变更审批，自受理申请之日起 10 个工作日内作出行政许可决定，特殊情况经审批部门负责人批准可延长 10 个工作日，同时需将延长期限理由告知申请人。期间，审批部门可能组织技术评审机构对变更方案进行技术评审，评审费用由审批部门承担并纳入部门预算，评审时间不得超过 30 个工作日且不计算在审批期限内。如在衡水某化工项目水土保持方案变更审批中，审批部门受理申请后，组织专家对变更方案进行评审，专家从变更的合理性、水土保持措施的有效性等方面进行审查，最终审批部门根据评审意见在规定时间内作出审批决定。

三、企业应对策略

（一）强化前期规划

生产建设单位在项目前期规划阶段，应充分考虑各种可能影响项目的因素，尽量减少项目实施过程中的变更。例如，在项目选址时，世和水保公司建议企业与相关部门充分沟通，避开生态敏感区、水土流失重点预防区等区域，从源头上降低项目对水土资源的影响，减少因选址不合理导致的方案变更。同时，在项目设计阶段，要组织多专业团队进行综合论证，确保项目规模、建设内容等规划科学合理，避免因设计缺陷引发后续变更。

（二）建立动态监测机制

企业应建立项目建设过程中的水土保持动态监测机制，实时掌握项目实施情况。可以委托专业的监测单位，按照国家和地方有关技术标准、规范，对项目建设中的水土流失面积、流失量、防治措施效果等进行监测。比如在沧州某港口建设项目中，通过定期监测发现因施工进度调整，部分区域的临时防护措施未能及时到位，可能导致水土流失风险增加。企业根据监测结果及时调整施工安排，完善防护措施，避免了因水土流失问题严重而引发的水土保持方案变更。

（三）积极配合变更工作

一旦确定需要进行水土保持方案变更，企业要积极配合相关工作。及时组织人力、物力准备变更申请材料，确保材料真实、准确、完整。在审批过程中，对于审批部门和技术评审机构提出的意见和建议，要认真对待并及时整改。例如，在邢台某建材项目水土保持方案变更审批中，评审机构提出变更方案中新增的植被恢复措施应选择更适宜本地生长的乡土树种，企业积极采纳建议，调整方案，加快了审批进程，保障了项目的顺利推进。

河北水土保持方案变更管理办法从变更情形界定到申报程序都有着明确且严格的规定。生产建设单位应深入理解这些规定，在世和水保公司等专业机构的协助下，做好项目规划、监测与变更应对工作，切实履行水土保持责任，保护河北的水土资源和生态环境。